政府工作报告是各级政府向人民汇报工作、接受监督的重要方式，它如同成绩单和计划书，是每年两会的焦点。2024年底，怀化市13个县（市、区）胜利召开两会，审议并通过了政府工作报告。即日起，本报在县（市、区）专刊隆重推出《纲举目张谋新局——今年重点这么干》系列报道，以飨读者。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。鹤城区将坚决贯彻落实市“两会”精神，按照市委、市政府的部署要求，干字当头、争先创优，奋力当好推进“五新四城”战略的主力军排头兵。

　　为推动经济高水平质量的发展，鹤城区将坚持不懈拼经济、促发展，慢慢地加强投资、消费、出口“三驾马车”拉动经济稳步的增长的合力。

　　增强有效投资支撑力。扎实开展“项目建设年”活动，全年实施重点项目100个以上，完成总投资135亿元以上；聚焦“两重”、专项债收购存量闲置土地等一揽子增量政策，高质量谋划储备项目135个以上；围绕怀化国际陆港、鹤中一体化、现代化产业体系，力争招引落地亿元以上项目18个以上、10亿元以上项目4个以上、“三类500强”企业4家以上；深入推动湘商回归和返乡创业，力争完成湘商回归新注册企业11家以上，湘商投资到位资金30亿元以上；加强要素保障，建立项目用地储备库，力争完成项目征地1200亩以上。

　　激发内需消费驱动力。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，纵深推进区域性消费中心建设，高水平承办第二届湖南（怀化）RCEP经贸博览会、第五届全省旅发大会，焕新重塑火车站核心消费商圈、高铁新城集散消费商圈、体育中心活力消费商圈。全力发展“三间”经济，打造怀化火车站夜游经济示范街。深入开展振兴老字号行动，力争打造省级老字号品牌2个以上。

　　提升对外开放牵引力。大力扶持荷力士、怀化创宇、湖南同辉宏烨等临港产业企业未来的发展，推动湖南鑫园辉、湖南佳惠、力通恒裕等本土有突出贡献的公司拓展进出口业务，力争外贸实绩企业新增至22家以上，实现外贸进出口总额增长30%以上。依托“双通道”、对接“两大洋”、服务“双循环”，开工建设怀化国际粮食物流加工产业园及铁路专用线项目，确保发行东盟货运班列30列以上。

　　坚持立足实体经济，始终把发展新质生产力作为重中之重，为高水平质量的发展提供强劲推动力、支撑力。

　　推动工业经济扩容升级。持续完善园区基础设施配套，新建标准化厂房10万平方米以上，全面推动中央储备粮怀化直属库、怀化第二粮油直属仓库搬迁新建。纵深推进新型工业化，力争全年新增规模以上工业公司7家以上、专精特新企业4家以上。

　　促进重点产业提质升级。依托三大重点产业链“链主”企业和骨干企业，大力实施梯队培育工程。快速推进怀化风光电储充项目、新能源装备智慧制造基地建设，竣工投产东方电气风电装备制造、创宇超级储能电池装备制造等项目；全力推动箱包五金配件、怀化博尊工程电机零部件、精密计量仪器生产等项目完工投产；持续扩大黄精等中药材种植培养面积，建成投用鹤城区校地合作生物医药研究中心、黄精中药材初加工厂项目，力争实现中医药产业链产值增长20%以上。

　　加快特色产业转型升级。聚焦打造全国一流旅游度假目的地，围绕主城区“一轴三点”文旅项目规划，全面建成鹤鸣洲景区旅游基础设施、五溪广场欢乐世界二期等4个全省旅发大会重点项目；持续提升黄岩旅游度假区品质，竣工投用黄岩区域生态价值实现工程、杨黄公路等7个文旅项目；支持黄金坳龙窑土陶工坊申报省级非遗工坊，积极培塑悦麓里嬉麓非遗特色街区等城市重大文化地标，力争新增区域特色文旅市集1个以上，全年接待游客2200万人次以上，实现旅游综合收入200亿元以上；高频对接胖东来、海底捞、文和友等知名品牌，力争签约落地商贸物流产业项目10个以上。

　　坚持以深层次改革打通发展堵点，以高水平创新凝聚发展活力，以超一流环境塑造发展优势。

　　深化重点领域改革。加快完成第一批重点推进11项改革事项，深化园区体制机制改革，推动“管运分离”；扎实有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变；纵深推进司法体制、供销、养老、社区工作者队伍建设等领域改革，全面加快区属国有企业市场化转型；扎实推进国家中医药综合改革示范区先导区建设、青年发展型城市县域建设试点工作。

　　大力推动科学技术创新。严格落实地方财政科技投入稳定增长10％机制，深化科技型企业知识价值信贷风险补偿工作；纵深推进“智赋百企”行动，大力开展科技型中小企业评价、高新技术企业培育行动和创新平台提档升级工程；促进科技成果转化应用，健全企业技术需求库、高校待转成果库，提高技术合同登记质量。

　　打造一流营商环境。全面清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，保障非公有制企业公平参与市场之间的竞争、平等使用生产要素；深化“一网通办”“跨域通办”，实现更多领域、更大范围“高效办成一件事”；常态化开展“走找想促”“送解优”“企业家接待日”、政银企融资对接会等活动，力争新登记市场主体7800户以上，新增“四上企业”100家以上、区域性股权市场挂牌企业1家以上。

　　坚持高标准布局、高水平建设、高效能治理，精心打造便捷、安全、温暖的宜居智慧之城，让城市面子更靓、里子更实、底子更厚。

　　以主城担当提速鹤中一体。聚焦打造“双百”中心城市，加快高铁新城、仙人桥商务区、城东新区开发建设；加强规划协同、项目统筹，进一步健全“1+1+N”规划体系，大力实施2025年三个“十大工程”；启动阳塘产业园东扩前期工作，高效稳妥完成五里村、新店坪村划转移交工作；依托“互联网+政务服务”一体化平台，推进更多政务服务事项纳入鹤中一体化范畴。

　　以工匠精神深耕城市品质。持续推进城市更新，加快城中村改造，加强完善背街小巷路标设置，竣工交付五中禾塘安置区；着力提升城市内涵，新建一刻钟便民生活圈20个，实现所有社区全覆盖。

　　以绣花功夫扮靓城市颜值。加快城区雨污分流改造步伐，强力推进湖天片区背街小巷排水管网改造，全面完成城中、城南、城北区域排水管网改造工程；健全环卫市场化规范管理机制，持续深化垃圾分类工作，改造投用城区垃圾中转站5座；完善物业管理和行政执法联动机制，切实提升物业服务水平。

　　坚持农业农村优先发展，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，让群众生活更加富裕、基础设施更健全、乡村治理更加有序。

　　发展高质高效现代农业。守牢耕地保护红线，推动耕地恢复与占补平衡有效结合，新建高标准农田5000亩以上，确保粮食播种面积、总产量分别稳定在10.6万亩、5.2万吨以上；巩固拓展全国休闲农业重点县创建成果，深入实施“六大强农”行动，发展壮大九丰、鹤翔、三友等“菜篮子”基地，提质博世康、特昌、欣竺、龙谷等中药材基地，加快湖南惠农物流基地、博世康中药材精深加工、侗歌系列新产品品质升级等项目建设，力争新培育市级以上农业有突出贡献的公司3家以上、新增“两品一标”农产品6个以上；促进林下经济及油茶产业融合发展，扩面提质油茶基地，提升企业加工研发水平。

　　建设宜居宜业和美乡村。大力推进农村基础设施提档升级，力争启动G209国道地质灾害防治工程，加快竹林坪中型水库水环境治理和水厂建设、鸬鹚江三期综合治理等项目建设，除险加固小型水库5座，新修机耕道6.5公里、渠道16.8公里，清淤疏浚山塘71座；持续提升农村人居环境，加强“空心房”“废弃杂屋”整治，完善农村休闲广场、健康卫生、文体娱乐等设施建设，创建省级和美乡村1个以上、市级和美乡村2个以上；发挥村规民约激励约束作用，塑造乡村文明新风尚。

　　促进农民农村共同富裕。落实动态监测和精准帮扶机制，持续抓好易地搬迁后续扶持工作；积极引导农民工返乡创业，全面落实惠农强农政策，切实维护农民合法权益；实施村级集体经济发展“五个10”工程，全面盘活农村闲置资源资产，持续壮大村级集体经济。

　　坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让鹤城空气常新、碧水长流、绿地常在。

　　加快构建循环发展新体系。深入推动重点领域节能降碳，全面完成省、市下达的单位GDP能耗下降目标；积极实施碳达峰方案，加快区政府办公楼设备节能减排改造进度，建成投用城东片区智慧停车场充电桩及配套设施、九丰农博园集中充电停车场等项目；大力推进再生资源循环利用，加强可循环、易回收、可降解替代材料及产品的研发和应用；深化绿色创建行动，积极倡导绿色低碳生产生活方式。

　　全面推进生态治理系统化。积极打造“林长制”鹤城样板，提升生态环境治理能力；持续做好长江流域重点水域“十年禁渔”工作，加强特有珍稀濒危野生动物及其栖息地保护；扎实做好国土空间生态保护修复，常态化开展已建成绿色矿山“回头看”检查。

　　深入打好污染防治攻坚战。全面梳理中央、省生态环保督察反馈问题，严格实行销号整改；高标准开展污染防治攻坚战“夏季攻势”行动，确保城市空气质量优良率达97%以上；持续抓好饮用水水源保护区和太平溪、㵲水河水质监测治理，确保全区地表水国省控考核断面水质年均值达到Ⅱ类及以上；严厉打击非法采矿行为，确保完成耕地恢复入库2000亩以上，存量违法图斑整改率提升至95%以上。

　　坚持把人民“小幸福”作为工作“大目标”，努力创造高品质生活，切实把“民生清单”变成“幸福答卷”。

　　打造更健全的保障体系。财政民生支出占比稳定在80%以上；以人社驿站为依托，持续完善公共就业服务体系，新增城镇就业6610人以上、农村劳动力转移就业1050人以上；健全欠薪预警机制，有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，持续推进全民参保；完善“一老一小”服务体系，加快健全养老服务网络。

　　提供更完善的公共服务。围绕建设区域教育中心，加快旅游学校（一期）、凉亭坳学校教学楼、怀化市五中教学楼等项目建设；实施青年教师“1358”梯队培养工程和校长培养提升计划，着力打造“一校一品”办学特色；加快区域医疗中心建设步伐，落实生育激励政策；加强文物保护和非遗活态利用，推进第四次全国文物普查；实施文化惠民工程，提档竞技体育和全民健身事业。

　　构筑更和谐的安全环境。深化平安创建，常态化推进扫黑除恶斗争；践行新时代“枫桥经验”，完善区乡村三级综治中心建设；建立全口径地方债务监测监督管理体系，持续推动地方债务降成本；深化零基预算改革，确保“三保”资金不断链；持续开展涉众型金融领域专项整治行动，有效防范区域性、涉众型金融风险；稳妥化解房地产风险，扎实做好房地产领域遗留问题处置工作；深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化食品安全风险防控，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

　　民之所盼，政之所向。新的一年，鹤城将坚定信心、同心同德，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在实现“三高四新”美好蓝图进程中展现新作为，为全面建设社会主义现代化新鹤城而团结奋斗。

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